本文来源于上海市水务局

一、“十四五”总体思路

围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、“幸福河”的重要论述、“海洋强国”的国家战略；坚持“绿水青山就是金山银山”；践行“人民城市人民建、人民城市为人民”。以超大城市水系统治理现代化需求为发展导向，以河湖长制为抓手，以“补短板、强监管、提品质、升能级”为发展主线。提高防汛安全保障能力；改善水环境质量；提升饮用水品质；推进海洋高质量发展。以提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、“十四五”发展目标

防御能力增强，安全底线坚固。水体水质提升，江河湖海美丽。供给保障有力，资源利用集约。行业管理精细，系统智能高效。

上海市水系统治理“十四五”规划主要指标（2025年目标值）：地表水达到或好于Ш类水体比例>60%，城镇污水处理率≥99%，大陆自然岸线保有率≥12%，用水总量≤131.4亿立方米，用水量下降万元GDP下降较“十三五”末下降16%（降至16立方米），供水水质综合合格率（国标）≥99%，公共供水管网漏损率9%，重要河湖水域岸线监管率90%。

三、“十四五”主要任务

1、守牢安全底线，增强水系统灾害防御韧性

全面提升洪潮防御和区域除涝能力：加快建设吴淞江工程等流域骨干水利工程；实施50公里左右昔浦江干支流堤防加高加固工程和50公里左右主海塘达标建设；实施约300公里骨干河湖综合整治工程;建设20余座水利片外围水（泵）闸。

持续推进城镇排水系统达标建设：建成苏州河深层排水调监管道系统工程试验段；建成桃浦等6座污水处理厂初雨调监工程，建设龙华排水调盐工程和一批水环境敏感排水泵站初南调蓄池；启动白龙港区域干线污水调蓄池建设；完成200万立方米左右绿色调哲设施建设。

实施存量设施提质增效工程：完成现状管龄起10年以上排水主管的检测、修复或改造；案计完成全市约60%的丽水口改造工程提升排水和截污能力。

增强水旱及海洋灾害风险防控和应急处置能力：新塔水文测站10处，提升功能约50处；推进海洋浮标、海床基观测系统和X波段雷达建设；开展水旱和海洋灾吉风险普查；研究海洋综合保障基地建设方案井适时建设。

2、巩固治理成效，建设健康美丽幸福水生态空间

持续提升污水收集处理能力：龙港扩建三期等大型污水处理厂工程以及郊区14座污水处理厂扩建工程；完成南干线改造，建设竹园白龙港污水连通管和竹园石河口污水连通管工程；实施约5万户农村生活污水治理续建与新建项目。

妥善处理处置污泥：推进污泥干化梵烧设施建设，达标处置老港哲存库及白龙港厂内存量污泥；推进约7座通沟污泥处理设施建设；严格规范河道疏浚底泥消纳处置。

持续推进河湖水系生态治理：重点推进50个生态清洁小流域建设。

持续提升海洋生态系统质量和服务功能：推进杭州湾北岸海岸带、佘山岛领海基点等保护修复重点项目。

3、提升供给品质，推进资源集约节约高效利用

增强水资源配置和保障能力：开展长江口水库链研究；完成金泽水库完善提升工程；推进青草沙-陈行原水系统连通工程。

强化并提升供水系统管控能力：启动虹桥水厂一期工程，完成临港水厂一期工程；推进杨树浦等10座长江水源水厂深度处理改造工程；实施约2000公里老旧供水管网更新改造；推动供水企业全部接管居民小区二次供水设施；推进高品质饮用水示范区试点建设。

深入推进全社会和全领域节约用水：落实国家和上海市节水行动方案；加强水资源和节水监督考核；捉升再生水利用水平；加强取用水和节水全过程管理；加强节水宣传和知识普及。

加强水土保持与滩涂复育保护：持续推动水土流失专项治理；开展横沙浅滩等护滩研究；适时推进南汇东滩二期项目。

节约集约利用海洋资源：实施海岸线分级分类管控和海域功能用途管制；优化海域资源配置；开展海域海岛、海洋生态系统等海洋资源专项调查和监视评估。

4 支撑重点区域建设，推动水系统治理新突破

海陆联动支撑临港新片区更高水平开放：实施动马河等骨干河道整治；扩建临港污水厂；在滴水湖核心片区内开展高品质饮用水示范区建设；配合做好小洋山北侧综合开发。

共保联治支撑长三角生态绿色一体化发展示范区更高水平共建：打造“蓝色珠链”示范工程；实施淀浦河西等外围炙闸改扩建工程；推动示范区原水及供水主干管网互联互通。

提质升能支撑虹桥国际开放枢纽建设：实施新送浦水刘片外围泵闸、华江雨水泵站等建设；实施新谊河等河道综合整治工程；实把长桥水厂深赛处理改追工程。

安全为先支撑崇明世界级生态岛建设：加快推进四激港等南北向骨干河道整治和北沿四闸外移工程等；协同推进崇明(长兴岛)海洋经济发展示范区建设；加强海工装备产业发展模式和海洋产业投融资体制创新。

品质提升支撑五个新城高水平建设：加强新城水系统基出设施建设。水安全方面，充分利用河道调蓄，提高雨水排水能力，新城35%左右区域达到3-5年一遇排水能力；水环境方面，实施骨干河湖水系治理和生态清洁小流域建设，扩建嘉定大众污水处理厂、松江污水处理厂四期等项目，提高污水处理能力；水资源方面，倡导雨水、污水资源化等非常规水源利用，提高区域饮用水品质；海洋方面，实施临港滨海海洋生态保护修复项目，构建海岸带生态与减灾功能协调增效的综合防护体系。

5、强化管理效能提高水系统治理水平

健全制度：提升管理“法治化”水平。强化科研：提高行业“标准化”推广。加强监管：提升“社会化” 服务效率。完善平台：提升管理“智能化”水平。陆海统筹：提升全球海洋中心城市能级。

四、保障措施

1、强化分工协作，形成推动合力；2、拓宽资金渠道，加大投入力度；3、注重人才培养，扩大公众参与；4、加强政策研究，完善推进机制 。